美术品出口须行政审批 批量生产的油画难定性

6个月前发布的《文化部、海关总署关于美术品进出口管理的公告》规定，美术品出口须经进出口口岸所在地文化行政部门审批。那么，厦门批量生产的油画是工艺美术品还是美术品呢？记者近日调查发现，由于相关部门对于该公告的理解出现差异，厦门油画出口已经大受影响。
　　一则公告的不同理解

“ 批量生产的油画是工艺美术品还是美术品？对此不同地方的做法不相同，广州将其列为工艺品，而厦门则列为美术品，甚至各职能部门的理解也有所不同。”海沧油画村的一位画商告诉记者：由于各方对于公告的不同理解，这大大影响了厦门的油画出口。一些画商就遇到了产品被海关滞留而不能如期交货的情况。

海沧油画村杨姓画商就是其中之一。杨先生告诉记者：此前已经跟省文化部门联系过，省文化部门认为公告只针对美术品，而这批出口油画是工业化批量生产的工艺美术产品，因此不需要省文化厅的批文。而厦门海关则认为这批货的性质不好界定，必须要省文化厅出证明。僵持之下，只能暂扣不许出关。

那么，这种工艺品类的油画到底算不算美术品呢？根据上述公告的定义：工业化批量生产的工艺美术产品不属于美术品范畴，也就是说批量生产的油画应属工艺美术产品，而非美术品，无须通过文化行政部门的进出口审批。但海关方面则表示，由于其种类繁杂，风格各异，数量巨大，造成海关很难对此定性，因而统一要求通过省文化厅 “认证”才允许放行。

　　画商“钱途”大受影响

即便是按照程序去审批，还是会遇到很多问题。

“ 从订货到申请批文，再走海关出口，在正常情况下还算顺利，但是一旦遇上国外客户变更，对油画的正常出货将产生诸多不变。”做油画出口多年的林姓画商表示：公告规定每一单出货不管数量多少都必须向省文化厅申请批文，并且是要15个工作日才能得到批复。而国外客户对其中一件作品进行变更都得重新申请再等批复，这样很可能会影响交货期。

“而一旦交货超出期限，国外客户可以拒收并索赔。一个货柜少则几千美金，多则几万美金。”上述画商透露：为此不少画商不得不减少了出口量，也有不少厦门画商改走将油画列为工艺品的广州口岸出口，但这又增加了运输和时间成本。

　　“曲线”出口的隐忧

除了借道广州 “曲线”出口外，记者调查发现，一些画商还采取了一些非常规手段。据一业内人士透露，有的画商为了降低成本，将油画夹在别的货柜里蒙混过关，有的通过内部关系出货，还有的甚至走黑市解决。

与此同时，另一“商机”也出现了。记者在网上随机查询，相关公告发布后不久，就出现了多家帮助画商申请文化厅批复的机构，承诺可用最短的时间拿到批文，一家机构自称三天就能搞定，当然费用也不低。

对于公告所带来的种种困扰与问题，厦门油画产业协会已经采取行动，积极到有关部门进行呼吁、协调工作，以求尽快出台配套的政策措施，避免企业信誉和经营蒙受更大损失。